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汕頭市一耕地變身“最豪華祠堂建筑” 造價上千萬

發(fā)布時間:2019-06-23 點擊數(shù):4113
      遠遠看去,豪華家祠儼然一個封閉的園林。

    “我們的耕地本身就不多,這么一大片全都用來建這幢潮汕地區(qū)豪華的家祠住房,而這些房子全部都是違法建筑,對我們太不公平了!”近日,汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)新寮村多位村民向南都記者爆料:當(dāng)?shù)卦逯鴱埲鸢l(fā)自2006年以來,以修建企業(yè)為名,非法占用基本農(nóng)田數(shù)十畝,嚴(yán)重危害了村民的合法土地權(quán)益。南都記者調(diào)查了解到,村民就此問題曾多次向上級有關(guān)部門舉報、信訪,奇怪的是潮陽國土局在2006年和2009年,針對這同一片土地,分別給出了兩份完全不同的調(diào)查結(jié)果。

  田地間“長出”豪華家祠

  8月24日,南都記者來到谷饒鎮(zhèn)新寮村。在一排蕉樹的掩映下,一座潮汕傳統(tǒng)“駟馬拖車”式大型建筑十分豪華,正中央的祠堂雕龍畫棟,祠堂內(nèi)的石雕、木雕構(gòu)件十分精美。祠堂兩邊帶四座“四點金”從厝,由火巷相連;祠堂前方修有一個半月形的風(fēng)水池。祠堂后方,還有一座五層高的大型建筑物,迥異于傳統(tǒng)的“后包”厝。據(jù)知情者透露,僅這座祠堂及附屬建筑占地就達21畝多,造價至少上千萬元。

  宗祠正前方還有一大片地用鐵絲圈起。目前,地塊內(nèi)經(jīng)營了一家野味農(nóng)莊茶座,并種植有零星的小水田、果樹。遠遠看去,這里儼然一個封閉的“園林”。

  村民告訴記者,建造這棟豪華“園林”的,是曾于上個世紀(jì)七八十年代擔(dān)任新寮村黨支部書記、后來下海經(jīng)商并“發(fā)了財”的村民張瑞發(fā),他從2000年開始以建工廠的名義,逐步將這塊近百畝的集體農(nóng)地圈建起來。一些群眾稱,這片建筑可以成為潮汕地區(qū)“最豪華的祠堂建筑”。

  與此相比,汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)新寮村人多地少,有人口2000多人,耕地面積130多畝,人均耕地面積僅0.05畝。

  南都記者了解到,谷饒鎮(zhèn)宅基地20多年來幾乎沒有規(guī)劃,很多人假借企業(yè)用地占據(jù)大量的用地,甚至是耕地,從而導(dǎo)致許多村民連合理的住宅地土地都沒有。

  同一部門兩種調(diào)查結(jié)果

  2006年初,當(dāng)張瑞發(fā)的“廠房”基本建成時,村民驚奇地發(fā)現(xiàn),在這塊土地上,并沒有出現(xiàn)廠房,取而代之的,是一棟棟漂亮的祠堂,以及花園、池塘等配套設(shè)施。隨后,村民就張瑞發(fā)等人“非法占用大量耕地”問題向汕頭國土部門進行舉報。

  汕頭市潮陽區(qū)國土局于2006年5月11日下發(fā)的一份《谷饒鎮(zhèn)新寮村委會相關(guān)土地問題的調(diào)查報告》顯示,1996年2月,新寮村村委會擅自在該村委會的九文龍洋(地名)安排用地給村民張瑞發(fā)建廠房及配套措施,現(xiàn)已建面積共6.2畝,屬未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地行為,決定責(zé)令村委會做出書面檢查,并罰張瑞發(fā)占用土地款4萬余元。

  多位村民向南都記者表示,實際上被張瑞發(fā)圍起來的農(nóng)地,“總面積遠遠不止國土部門稱的6.2畝,占用耕地其實是數(shù)十畝近百畝”。

  2009年,村民的連續(xù)上訪引起汕頭市紀(jì)委和市政府糾風(fēng)辦的重視,隨后,汕頭市潮陽區(qū)國土局對該案件再次展開調(diào)查。

  潮陽區(qū)國土局于2009年9月30日公布的《關(guān)于張瑞發(fā)用地問題的調(diào)查報告》中稱,1996年2月,新寮村兩委干部會議決定將九文龍洋處10畝地承包給張瑞發(fā),1997年,張瑞發(fā)在平整該塊土地時,未經(jīng)案前村、玉光經(jīng)濟聯(lián)合社同意,非法擅自占用了兩村土地面積46.62畝,其中非法破壞耕地面積19.842畝。

  同一部門對同一塊土地的同一問題進行調(diào)查,竟是兩種完全不同的結(jié)果。

  村民張先生說,自張瑞發(fā)所謂修建廠房以來,圈出的土地范圍并沒有發(fā)生變化,兩次調(diào)查結(jié)果為何會相差近40畝?

  不過,國土局的兩份調(diào)查有一個共同的認(rèn)定:這塊土地上的所有建設(shè),都屬于違建行為。

  “離奇的”國土局證明材料

  在潮陽區(qū)國土部門2009年的《關(guān)于張瑞發(fā)用地問題的調(diào)查報告中》,對這起非法用地問題提出了處理意見:第一,沒收張瑞發(fā)在新寮村九文龍洋已形成的建筑物和其他設(shè)施;第二,對可整改地區(qū),限期整改并恢復(fù)原狀;第三,根據(jù)土地法規(guī)定,非法占用基本農(nóng)田以外的耕地面積10畝以上,并涉嫌嚴(yán)重毀壞種植條件的,可立為刑事案件。張瑞發(fā)非法破壞耕地19.842畝,涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,移交公安局立案偵查。

  然而,村民很快發(fā)現(xiàn),這三點處理意見,最后都變成了一紙空文。

  2009年12月,張瑞發(fā)因涉嫌非法占用耕地而被刑事拘留。

  但隨后,潮陽區(qū)國土局向區(qū)公安分局出具了一份“關(guān)于張瑞發(fā)非法占用農(nóng)用地一案的證明材料”:在調(diào)查期間,張瑞發(fā)已經(jīng)對其非法占用的耕地面積19.842畝組織了整改,未整改面積僅剩9.0052畝。

  據(jù)我國土地法的規(guī)定,非法占用的耕地中,基本農(nóng)田面積5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地面積10畝以上,種植條件涉嫌被嚴(yán)重毀壞的,可立為刑事案件。

  由19.842畝陡降至9.0052畝,潮陽國土局的這份證明材料讓張瑞發(fā)違法用地由刑事案件直接變成非刑事案件,被刑事拘留的張瑞發(fā)很快被取保候?qū)彙?

  懸疑

  是真“沒收”,還是虛晃一槍

  2009年國土部門介入調(diào)查后,給出“已形成的建筑物和其他設(shè)施,不符合土地利用總體規(guī)劃,依法予以沒收”的處理。

  新寮村委的一些書面材料稱,2009年9月8日,村委與張瑞發(fā)簽訂土地收回協(xié)議書,重新把宗祠前的土地承包給村民種植管理。

  但村民們反映,那些所謂“收回”的土地不過是個幌子,包括宗祠等建筑物的實際控制權(quán),依然在張瑞發(fā)手上。

  8月24日,祠堂從厝里一租戶阿姨明確告訴記者,這些房屋都是跟張瑞發(fā)租的,每年租金要一萬多。

  祠堂前農(nóng)莊老板親口證實,農(nóng)莊用地也是向張瑞發(fā)租的。

  但8月28日,谷饒鎮(zhèn)國土所長蔡堅潤在電話中稱,對于整改好的土地,目前已由村委會發(fā)包給了村民,“至于這些廠房和土地是否承包給了張瑞發(fā)的親屬,還需要調(diào)查?!?

  有村民告訴記者,他們曾就該問題質(zhì)詢潮陽國土部門相關(guān)人士,為什么不對建筑物和其他設(shè)施執(zhí)行沒收,得到的回復(fù)是:適用法律不明確。8月28日,谷饒鎮(zhèn)國土所長蔡堅潤在電話中稱,由于沒有相應(yīng)的規(guī)定,這些建筑目前仍處于缺乏管理的狀態(tài)。

  張瑞發(fā)在接受南都記者電話采訪時稱,由于不懂法,確實存在未批先建。但他強調(diào),當(dāng)時國土部門已經(jīng)對他進行了罰款,國土部門確實說要沒收他的建筑物。但他認(rèn)為,建房子只是違規(guī)但不違法,還是希望能夠補齊手續(xù)。他說,現(xiàn)在這批土地已經(jīng)不是耕地了,已經(jīng)被批準(zhǔn)為建設(shè)用地,用地手續(xù)已經(jīng)完善。他還稱,他并沒有將土地租用給他人使用,村民的用地都是村委出租的。

  回應(yīng)

  潮陽區(qū):將再次核查

  8月30日,潮陽區(qū)委有關(guān)人士告訴南都記者,目前潮陽區(qū)委區(qū)政府高度重視村民反映的“違規(guī)占地建豪華家祠”的問題,將會對反映的問題再次核查。

 

 

 

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